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2020年，突如其來(lái)的疫情給航空市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊，而航空貨運(yùn)的逆勢(shì)增長(zhǎng)讓人們看到了其未來(lái)發(fā)展的無(wú)限可能。疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不確定性仍然存在，但航空貨運(yùn)的發(fā)展顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的確定性趨勢(shì)。在這一環(huán)境下，航空貨運(yùn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是什么？西部地區(qū)如何把握機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)航空物流樞紐的打造？這些問(wèn)題成為不久前在成都舉行的中國(guó)西部航空物流合作論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。

從政策出臺(tái)到市場(chǎng)主體行動(dòng) 航空貨運(yùn)迎來(lái)發(fā)展春天

當(dāng)前，航空貨運(yùn)的發(fā)展成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家層面支持政策的出臺(tái)為航空貨運(yùn)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。8月24日，國(guó)家發(fā)改委和民航局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合新冠肺炎疫情防控中我國(guó)航空貨運(yùn)體系暴露出的問(wèn)題，重點(diǎn)就完善提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施能力和服務(wù)品質(zhì)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)、全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能等方面提出多項(xiàng)舉措。此項(xiàng)政策出臺(tái)有利于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展，對(duì)集聚和優(yōu)化航空要素資源配置、提升航空貨運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)民航業(yè)和物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

在大力推動(dòng)“客改貨”、國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)快速審批等政策利好下，各航空公司、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)部門開(kāi)拓市場(chǎng)、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新思路，共同推動(dòng)我國(guó)民航的貨運(yùn)能力持續(xù)提升，進(jìn)一步打通了全球貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。

在地方，成都作為我國(guó)航空重要樞紐城市也在大力發(fā)展航空貨運(yùn)。今年5月，成都雙流機(jī)場(chǎng)的起降架次跨入全球機(jī)場(chǎng)第一名。在明年6月，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建成投用。屆時(shí)，成都將成為繼北京、上海之后第三座擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市。不僅客運(yùn)能力將達(dá)到預(yù)期的九千萬(wàn)人次，貨運(yùn)能力也會(huì)在現(xiàn)有70萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。為進(jìn)一步加快成都航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)航空貨運(yùn)市場(chǎng)主體入駐成都，成都市人民政府也在不斷加大航空樞紐建設(shè)力度，發(fā)布扶持政策。

在此背景下，以高端對(duì)話為特色，致力于探究航空貨運(yùn)發(fā)展與變革的2020第三屆中國(guó)西部航空物流合作論壇，在成都成功舉辦。本屆論壇以“疫情影響下中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展展望”及“泛歐泛亞跨境物流發(fā)展與西部航空物流樞紐建設(shè)”為主題，就疫情后中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)措施、成渝雙城航空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方向、措施進(jìn)行探討，為中國(guó)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)提檔升級(jí)提供方向指導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)借鑒。來(lái)自民航管理部門、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航空公司、機(jī)場(chǎng)公司、航空貨代、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的300余位代表參加了會(huì)議。論壇邀請(qǐng)10位嘉賓做主題演講，舉行兩場(chǎng)小組討論，就中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展與西部航空物流樞紐建設(shè)展開(kāi)了精彩激烈的觀點(diǎn)碰撞。

2020第三屆中國(guó)西部航空物流合作論壇現(xiàn)場(chǎng)

觀點(diǎn)聚焦一：變局之下機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，新冠疫情給中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇毋庸置疑，但同時(shí)也面臨著種種挑戰(zhàn)。在論壇上，多位嘉賓就新冠疫情變局下中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)了解讀。

成都市人民政府副市長(zhǎng)劉筱柳首先介紹了成都航空貨運(yùn)發(fā)展的成績(jī)單：“2019年，成都開(kāi)通的國(guó)際航線已經(jīng)達(dá)到了129條，位列中西部的第一，全國(guó)的第四，同時(shí)面向北美和歐洲的主要航空貨運(yùn)樞紐的國(guó)際全貨機(jī)航線實(shí)現(xiàn)了零的突破。企業(yè)利用進(jìn)境指定口岸進(jìn)口的貨量，年均增幅達(dá)到50%以上。”透過(guò)成都航空貨運(yùn)的發(fā)展，展示出了中國(guó)航空貨運(yùn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

成都市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員劉筱柳

作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)連通、要素資源共享的重要途經(jīng)，航空貨運(yùn)也越來(lái)越凸顯出它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！敖陙?lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)航空貨運(yùn)能力發(fā)展高度重視，將加快發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。各方面都在積極把握歷史機(jī)遇，進(jìn)一步對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略?！敝袊?guó)民用航空局總飛行師兼民航局促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)萬(wàn)向東對(duì)航空貨運(yùn)發(fā)展的良好機(jī)遇進(jìn)行了介紹。

同時(shí)，他進(jìn)一步結(jié)合調(diào)研情況，進(jìn)行了案例介紹：“機(jī)場(chǎng)方面，上海浦東機(jī)場(chǎng)吸引FEDEX、UPS、DHL等全球大型物流集運(yùn)商，設(shè)立了轉(zhuǎn)運(yùn)中心。在航空公司方面，東航物流成為國(guó)內(nèi)首家國(guó)企混改所有制改革的試點(diǎn)企業(yè)，南航物流加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司貨運(yùn)物流業(yè)務(wù)資產(chǎn)、人員的整合。”

中國(guó)民用航空局總飛行師兼民航局促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)萬(wàn)向東

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)潘億新也對(duì)此分析：“在國(guó)家層面，習(xí)近平總書記高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)政府也相繼出臺(tái)了一系列的扶持政策。在企業(yè)層面，航空公司和物流企業(yè)通過(guò)進(jìn)行深度融合，積極探索航空貨運(yùn)發(fā)展的新模式?！?/p>

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)潘億新

當(dāng)然，中國(guó)航空貨運(yùn)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著集中度較低、數(shù)字化程度不高等問(wèn)題。國(guó)際航空貨運(yùn)協(xié)會(huì)董事會(huì)主席Steven Polmans、順豐航空副總黃暉和南方航空貨運(yùn)物流公司副總經(jīng)理張德志分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外航空貨運(yùn)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)。

國(guó)際航空貨運(yùn)協(xié)會(huì)董事會(huì)主席Steven Polmans指出疫情中的封城推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，讓人們看到數(shù)字化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。目前機(jī)場(chǎng)和航空公司都在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，但整個(gè)航空貨運(yùn)行業(yè)還是一個(gè)集中度較低的行業(yè)，不同主體之間存在著壁壘，需要各方主體加強(qiáng)協(xié)作，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的滲透也在引起更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

順豐航空副總裁黃暉表示，目前國(guó)內(nèi)航空物流國(guó)際化發(fā)展能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱，全貨機(jī)隊(duì)數(shù)量、差異化功能以及穩(wěn)定性都有待進(jìn)一步的提升和完善。

南方航空貨運(yùn)物流公司副總經(jīng)理張德志表示，國(guó)內(nèi)高鐵運(yùn)輸對(duì)航空貨運(yùn)是有替代作用的。在國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)航空貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)入到歐美主流市場(chǎng)將受到強(qiáng)烈反擊。這都是在航空貨運(yùn)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

觀點(diǎn)聚焦二：加快中國(guó)航空貨運(yùn)的發(fā)展成為必答題

危機(jī)中存在轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。會(huì)上，各位嘉賓圍繞航空貨運(yùn)發(fā)展議題展開(kāi)深入討論，各方對(duì)我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，同時(shí)也匯聚了越來(lái)越多的共識(shí)：加強(qiáng)多方協(xié)作協(xié)同，推動(dòng)中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展成為必答題。

正如中國(guó)民航管理干部學(xué)院鄒建軍教授的分析，中國(guó)航空貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)生了較大變革，主要表現(xiàn)在粗放式發(fā)展模式結(jié)束、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及服務(wù)供給與服務(wù)需求的轉(zhuǎn)變上。所以，后疫情時(shí)代的航空貨運(yùn)將面臨集約化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。集成與融合發(fā)展將成為市場(chǎng)逐鹿的關(guān)鍵，服務(wù)趨向?qū)I(yè)化與系統(tǒng)化，智能化決定競(jìng)爭(zhēng)成敗。基于數(shù)字技術(shù)的智能化，發(fā)展集無(wú)人運(yùn)輸、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)裝卸與搬運(yùn)于一體的智慧貨運(yùn)系統(tǒng)將是未來(lái)航空貨運(yùn)發(fā)展的必然選擇。

萬(wàn)向東在講話中提到，航空物流涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)改革，對(duì)接高端制造、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，全面提升航空貨運(yùn)能力，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空貨運(yùn)樞紐不可能一蹴而就，需要地方政府、民航各單位、聯(lián)檢部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、持續(xù)發(fā)力。

那么，各方應(yīng)如何行動(dòng)起來(lái)，從而在這一發(fā)展機(jī)遇下推動(dòng)中國(guó)航空貨運(yùn)的發(fā)展？與會(huì)嘉賓從各自角度給出了思考。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)潘億新針對(duì)我國(guó)航空物流發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出多點(diǎn)建議：第一，在信息系統(tǒng)建設(shè)上突出彌補(bǔ)行業(yè)短板。目前，中國(guó)航協(xié)正在民航局指導(dǎo)下開(kāi)展中性電子運(yùn)單工程和物聯(lián)網(wǎng)航空貨物跟蹤項(xiàng)目。第二，建議行業(yè)借鑒香港民航處做法，推動(dòng)航空貨物安檢前置，第三，創(chuàng)建市場(chǎng)化和多元化的航空物流發(fā)展基金，廣泛吸收社會(huì)資本。第四，修改完善相關(guān)法規(guī)及政策，建立一套全面性、帶動(dòng)性、開(kāi)放性和開(kāi)拓性的新型行業(yè)法規(guī)及政策。第五，發(fā)揮中國(guó)航協(xié)在行業(yè)中第三方獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)航空貨運(yùn)與郵政快遞的協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空物流委員會(huì)總干事羅軍在論述如何推動(dòng)中國(guó)航空貨運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題上表示：第一，政府要未雨綢繆，做好統(tǒng)籌，制定規(guī)劃，修訂法律，并不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。第二，協(xié)會(huì)應(yīng)該在制定標(biāo)準(zhǔn)、制定程序上發(fā)揮更大的作用，這也是目前與國(guó)際存在的差距。第三，企業(yè)層面要做到“四個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一品牌和服務(wù)、統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)的影響力。這四個(gè)統(tǒng)一對(duì)打造中國(guó)航空企業(yè)能夠走向海外，實(shí)現(xiàn)更大布局具有重要意義。

觀點(diǎn)聚焦三：進(jìn)一步推動(dòng)新格局下西部地區(qū)航空物流樞紐的建設(shè)

“一帶一路”倡議的提出使得建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐成為中國(guó)西部各城市發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)之一。同時(shí)，后疫情時(shí)代中國(guó)航空貨運(yùn)面臨前所未有的機(jī)遇，在成都“一市兩場(chǎng)”即將建成和加快建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)的背景下，探討西部地區(qū)航空物流樞紐的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在論壇上，多位業(yè)內(nèi)的嘉賓就這一議題進(jìn)行討論。

從十八大以來(lái)，內(nèi)陸延邊開(kāi)放政策和“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)，促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位的改變。成都作為南方絲綢之路起點(diǎn)、距離歐洲最近的國(guó)家中心城市、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，在打造西部地區(qū)航空物流樞紐上有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。成都市口岸與物流辦公室黨組成員、副主任劉學(xué)軍在演講中結(jié)合成都航空貨運(yùn)發(fā)展的良好機(jī)遇，提出了成都貨運(yùn)樞紐建設(shè)的核心舉措。第一，做好整個(gè)航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的構(gòu)建。通過(guò)供給側(cè)、需求側(cè)雙向的發(fā)力，加大航空貨運(yùn)運(yùn)力的引進(jìn)與物流組織的重構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與通道的培育上強(qiáng)化協(xié)同。第二，進(jìn)一步完善國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快形成以全國(guó)運(yùn)輸為主體、客機(jī)腹艙帶貨為輔、貨運(yùn)包機(jī)為補(bǔ)充的航空貨運(yùn)保障體系。第三，增強(qiáng)成都樞紐貨運(yùn)集輸效應(yīng)。第四，推動(dòng)航空貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)主體向供應(yīng)鏈綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司航空市場(chǎng)部總經(jīng)理肖堯建議，通過(guò)落實(shí)客貨并舉政策，盡快實(shí)現(xiàn)全貨機(jī)白天運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也推動(dòng)構(gòu)建全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，打造航空貨運(yùn)發(fā)展平臺(tái)，加深與大型物流企業(yè)和基地航空公司的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)港區(qū)一體化建設(shè)，促進(jìn)成都航空貨運(yùn)發(fā)展和航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

他山之石，可以攻玉。在會(huì)上，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、貨運(yùn)發(fā)展辦公室總經(jīng)理韓偉分享了北京一市兩場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)踐與探索。據(jù)他介紹，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)通過(guò)搭建共建、共管、共享、共贏的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源配置市場(chǎng)化。通過(guò)建設(shè)、構(gòu)架兩場(chǎng)的綜合信息管理平臺(tái)，形成“一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)中心、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的“一市兩場(chǎng)”的貨運(yùn)安檢模式。真正實(shí)現(xiàn)管理“六統(tǒng)一”、市場(chǎng)運(yùn)作“五差異”與運(yùn)營(yíng)“四協(xié)同”，對(duì)開(kāi)卡車航班、貨運(yùn)便捷中轉(zhuǎn)、貨物機(jī)動(dòng)調(diào)配、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適度平衡、人力、設(shè)備實(shí)現(xiàn)共享。

2020第三屆中國(guó)西部航空物流合作論壇現(xiàn)場(chǎng)

總之，后疫情時(shí)代，在中國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展的新格局下，西部地區(qū)航空物流樞紐的建設(shè)呼喚新動(dòng)能。論壇上多元觀點(diǎn)的交流、緊貼實(shí)際的討論，推動(dòng)了政府和企業(yè)的良好溝通，也為西部地區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的布局與建設(shè)提供了新思路，賦能中國(guó)航空物流業(yè)的發(fā)展。

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